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社科院专家地方负债比例可由省级政府决定

2019年03月07日 栏目:故事

社科院专家:地方负债比例可由省级政府决定国家统计局发言人盛来运近日表示,“中国地方政府债务虽然存在,但目前是可控的。”国家统计局公布

社科院专家:地方负债比例可由省级政府决定

国家统计局发言人盛来运近日表示,“中国地方政府债务虽然存在,但目前是可控的。”

国家统计局公布的数字显示,中国总的地方债务规模占GDP的比重仍在安全范围内,所涉及的36个地方政府中,有12个地区截至2012年年底债务余额比2010年减少了1417.42亿元;另外24个地区,虽然债务总额有所增大,但增量在减少,原来的存量有所下降。

虽然可控,增量也在减少,但并不意味着地方政府的偿债压力有所减轻。实体经济复苏并不十分强劲,外部经济环境也充满了不确定因素,土地财政的现状短时间内难以改变,于是,在巨额债务压力下,土地财政依旧难以改变。

伴随着住宅成交市场的回暖,土地市场的温度一路上升。今年以来,“地王”接二连三地出现在各大城市,从单价地王到总价地王,房企狂砸巨额资金买地,不断刷新楼面价。

“地王”的产生,或许不仅仅是开发商的“冲动”,还有地方政府偿债压力的推动。

来自国土资源部的数据显示,今年上半年,全国土地出让合同价款1.7万亿元,增幅达77.3%,其中房地产用地出让价款同比增幅超过90%。

从今年起,各地进入地方债务偿债高峰期,其中相当规模债务需用土地收入偿还。有媒体称,在地方债务偿债压力下,多地拟提高基准地价。国家审计署此前发布的数据表明,多个承诺用土地收入偿还债务的省市,其债务量是土地收入的1.25倍,“资不抵债”的情况下,化解地方债应另寻他路,而不是加大卖地力度。

中国社科院农研所研究员冯兴元(微博)表示,目前,涉及地方政府的债券都是“准市政债券”,与国际上标准的市政债券仍有距离。由财政部统一安排的地方政府债券,只要少数省市在试点发行,多数省市由财政部代理发行,而且所有地方政府债券均由财政部代理还本付息。

“考虑到各地情况不同,在发现、掌握和利用分散在不同时间、地点的局部知识方面,地方政府比中央政府更有优势,确定地方负债比例上限的权力下放到省。”冯兴元表示。

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