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温州金融综合改革试验区有新意也有困境

2018-12-07 23:35:56
温州金融综合改革试验区有新意也有困境 温州金融综合改革试验的核心一是规范发展民间融资。二是加快发展新型金融组织。三是创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务,探索建立多层次金融服务体系。 昨日,国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》,要求通过体制机制创新,构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系,使金融服务明显改进,防范和化解金融风险能力明显增强,金融环境明显优化,为全国金融改革提供经验。 设立温州金融综合改革试验区应该是一种创新,它对推动中国金融市场改革特别是整个中国金融体系的改革可能起到标志性作用。同时,也应该看到,如果温州的金融综合改革能够试验成功,也可能成为普遍性经验,带动全国区域性金融的快速发展与繁荣。如果试验失败,它则将严重影响中国金融体系改革的进程,或将给整个中国金融改革留下教训。 对于温州金融综合改革试验,尽管其改革的主要任务有十二条,但核心应该是以下几个方面。一是规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法,建立民间融资备案管理制度,建立健全民间融资监测体系。 二是加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革,依法发起设立或参股村镇银行的问题。这是当前国内呼声的事情。该试验将打开民间金融进入银行的一个窗口,尽管这个窗口很小,只是同意民间金融设立村镇银行。不过,我们需要问的是,在中国现有的条件下,让民营资本进入银行业组建村镇银行可行吗?其风险有多高?这些资本进入银行业有利于形成有效的市场竞争机制吗?可以说,只要国内主流银行利率不实现市场化,只要政府对银行进行价格管制及信贷规模管制,那么无论是何种资本进入银行业都无法形成有效的市场机制。 还有,能使中小企业及农村融资的困难得到解决吗?可以说,中小企业融资难的问题是世界难题,并非中国独有。只要存在市场机制,或以市场来运作,这个问题将长期无法解决。我们可以看到,小额贷款公司已经试行了多年,但是能够帮助中小企业及农村居民解决融资难的金融机构为何没有快速发展及繁荣?的问题还在于利润不高。民营资本没有意愿进入这种利润低的金融业务。 所以,就目前的情况来看,民间金融之所以要突破所谓的国有资本对银行业的垄断,并非想通过市场竞争形成有效的价格机制,也并非是为了解决中小企业融资难的问题,更不是要帮助农村或中小企业增加融资渠道。因此,如何让村镇银行为中小企业及农村经济服务,不是仅设立村镇银行就可解决的问题,而在于能否建立起有效的监管制度,让新建立的村镇银行走入正轨,规范经营。 三是创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务,探索建立多层次金融服务体系。这方面的内容较为广泛,既有加大对小微企业的信贷支持、面向小微企业和“三农”的融资租赁企业,也有开辟小微企业的债券市场及建立小微企业融资综合服务中心。希望通过新的制度安排来化解当前国内中小企业及农村融资难的问题。但是,如何解决中小企业融资难以及这种金融服务体系如何来建立都面临一系列挑战。 在统一的中国金融市场,温州金融改革试点在区域性金融改革上很有新意,但是这些新意与突破能否通过试点成为普遍性的东西是不确定的。更为重要的是,从20世纪80年代以来,在化解民众及社会的一些矛盾时,放宽金融市场条件往往是一个吸引人的政策。因此,通过这种政策能够为信贷过度扩张创造条件。而过度使用现有金融市场及金融体系是每一个政府、企业及个人皆大欢喜的事情,但是其面临的风险谁来承担、如何承担,并没有清楚界定。这也是温州金融综合改革试验区将要面对的困境。 三元乙丙橡胶护线圈
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